“对于律师的调查取证申请，办案机关必须予以回应。如要求书面答复的，应当以书面说明理由”。6月13日，北京一中院与北京市司法局、北京市公安局法制总队、北京市律师协会共同会签的一份《会议纪要》，要求：必须充分保障律师行使辩护权，实现有效辩护和实质辩护。

澎湃新闻注意到，上述《会议纪要》还首次明确了包括累犯、涉严重暴力犯罪等情形若适用社区矫正，应对被告人进行调查评估，借此防止刑事执行领域不规范。

办案机关须回应律师的调查取证申请

这一《会议纪要》共69条，以刑事诉讼程序全流程为主线，囊括了坚持证据裁判、落实庭审实质化、保障辩护、规范刑事执行、推进信息化建设等主要内容。

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，必须充分发挥刑事辩护职能和作用，充分保障律师的辩护权。

《会议纪要》指出，对于提请批捕、审查起诉、补充侦查、延期办理等重大程序性事项，办案机关应当及时以书面、电话、短信等方式主动告知辩护律师，必须确保律师对程序性事项的知情权。另外，对于律师的调查取证申请，办案机关必须予以回应，如要求书面答复的，应当以书面说明理由。

此外，法院、公安机关执法办案管理中心和看守所应建立法律援助工作站，安排值班律师随时为嫌疑人、被告人提供法律帮助，“办案机关必须为法律援助工作站及值班律师提供便利工作场所和必要办公设施。”

推动普通人出庭，建立补偿一级保护措施

证据收集一直是保障律师权利的难点问题，《会议纪要》指出，要紧抓非法证据排除这个改革的“牛鼻子”，从侦察源头环节规范取证程序和形式，提高证据标准，设置对讯问被告人和询问关键证人进行全程录像录音并全面移送的工作机制。

“通过解除证人出庭作证的后顾之忧，促进证人出庭作证比例，落实直接言辞原则。”《会议纪要》指出，在现有关键警察证人、鉴定人出庭工作机制的基础上，要大力推动普通人、鉴定人出庭，并建立健全具体的证人出庭补偿一级保护等配套措施，明确责任主体以及经费保障。

值得注意的是，针对庭前向被告人进行证据开示的时间和范围在司法实践中不一致的问题，《会议纪要》也进行了规范：可以在庭前将包括鉴定意见、现场勘查检验笔录、书证、物证在内的客观证据向被告人进行证据开示，确保被告人在庭审中能够有效行使质证权，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，“要杜绝庭审走过场，真正实现庭审实质化。”

涉累犯等被告人若适用社区矫正必须调查评估

刑事执行作为落实以审判为中心的最后一个环节，如果存在不规范的现象，或将直接影响以审判为中心的目标在司法实践中的实行。

针对这一问题，《会议纪要》进行了全方位规定。其中，首次对“应当进行调查评估的情形”进行了细化。

“实践中这个问题一直争议较大，也就是人民法院是否必须对所有可能适用社区矫正的被告人在判决前进行调查评估的问题。”北京一中院指出，根据多年来司法实践经验的总结，《会议纪要》列举规定了“累犯、涉嫌严重暴力犯罪等六种情形”必须进行调查评估，实现了调查评估的精准适用。

不光北京，6月15日，漯河市中级人民法院召开新闻发布会，发布法院、司法局、律师协会共同制定的《关于执行实施案件使用调查令的若干规定（试行）》，让业界为之一振。

“申请执行人代理律师拿着法院出具的调查令，根据授权调查被执行人名下财产信息，相关单位要予以配合，否则将面临处罚。”

发布会上，该院执行局副局长贾志刚解释，根据《中华人民共和国律师法》第三十五条、《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问題的规定》第一条、《最高人民法院关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第二条的规定，结合全市法院执行工作实际制定，不是心血来潮。

申请执行人代理律师可以书面向执行法院申请调查令，在法院调查令授权范围内，就被执行人供执行的财产或相关信息进行调查，并将调查结果反馈执行法院。

持调查令可调查被执行人户籍登记、工商登记、税务登记、婚姻登记、社会保障情况等基本情况；调查被执行人房地产、机动车、机器设备、股票、债券、基金等财产情况，以及等有价证券登记情况、拆迁补偿安置情况；调查被执行人对外债权情况；调查能够证明被执行人有无履行能力的其它情况。

同时有四种情形不得使用调查令：涉及国家秘密的；代理律师能够自行调查收集的；与本案执行无关的；其它不宜持调查令调查的。

调查令时效只给30天

贾志刚说，法院接到调查令申请后，由执行承办法官负责对申请人的资格、申请的理由、申请调查证据的范围及与案件的关联性等进行审查后，三日内决定是否发放调查令。对于情况紧急的，在代理律师提交申请时现场决定。执行调查令由执行局长签发或由局长授权签发。

调查令的有效期限可根据调查需要确定，但最长不得超过三十日。代理律师应当有效期内完成调查取证事项。调查令因故未使用或过期失效的，七日内交还法院入卷。

持调查令调查收集证据时，持令律师应当出示律师执业证和调查令，调查令可由接受调查人核对后存档。代理律师持令调查取证后，应当将调查收集的证据于调查结東后五日内提交法院并提出相应的处理请求。对持令调查中获得的证据及信息，代理律师应当保密，仅限于本案执行目的，不得在其它事务中使用或者泄露。

如不配合调查将受处罚

发文指出，接受调查的单位或个人应当根据调查令指定的调查事项当场提供有关证据，不得以“内部规定”、“领导批准”等理由拒绝调查。当场提供有关证据有困难的，要书面说明理由，且最迟七日内向持令人提供调查令所指定的证据。

有协助调查义务的单位或个人，无正当理由拒绝或妨碍持令律师调查取证的，持令律师可及时向签令法院报告情况，由法院根据情节轻重，依法予以处罚。对有协助调查义务的单位拒不协助的，人民法院可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

“当然，尚方宝剑不会让权力滥用。”贾志刚说，“接受调查人有权拒绝提供调查令指定的调查内容以外的事项。”“如果存在滥用调查令等情形，除不得在本案中再次申请调查令，法院可以训诫、罚款、司法拘留，建议司法行政机关或律师协会对代理律师予以行政处罚或行业处分。”

来源：澎湃新闻、大河网